Администрация Трампа расширила экспериментальную программу, предназначенную для ускорения обработки и депортации просителей убежища со всего мира. Новую политику внедрили в самом оживленном секторе границы США и Мексики.
Ранее в декабре программа, получившая название Prompt Asylum Claim Review (PACR), была расширена до Техасской долины Рио-Гранде. Это район с высокой интенсивностью транзита и патрулирования вдоль южной границы. Сотни просителей убежища стали объектом этой политики с момента ее дебюта в качестве экспериментальной программы в секторе Эль-Пасо в октябре.
Пресс-секретарь Таможенно-пограничной службы (CBP) подтвердил расширение, заявив, что эта политика больше не находится в пилотной фазе. Пресс-секретарь также подтвердил, что к настоящему времени в программу включено более 1000 мигрантов.
Эта программа с самого начала была окутана относительной секретностью. В октябре Департамент внутренней безопасности заявил, что программа позволяет ускорить процесс обработки документов мигрантов-мужчин и семей, на которых распространяются широкие ограничения в предоставлении убежища. И в то же время предоставить им доступ к «средствам защиты и надлежащей правовой процедуре».
Однако иммиграционные адвокаты описали совершенно иную политику, якобы она отказывает лицам, ищущим убежище, в соблюдении надлежащих процессуальных норм. Что программа ограничивает доступ к адвокатам и обеспечивает их незамедлительную депортацию. В связи с этим Американский союз гражданских свобод и его филиалы в Техасе и Вашингтоне подали иск.
По словам адвокатов, мигранты, подпадающие под действие политики PACR, не включены в программу «Протоколы защиты мигрантов» (MPP), которая потребовала около 56 000 просителей убежища ждать в Северной Мексике в течение всего времени иммиграционного разбирательства в США.
Вместо этого просители убежища задерживаются агентами CBP и проходят проверку на предмет «страха перед преследованием», находясь в заключении.
Эта политика значительно отличается от предыдущих процедур. Просители убежища, которые не возвращаются в Мексику, обычно задерживаются пограничным патрулем на несколько дней или недель. А затем переводятся в центры содержания под стражей ICE. Там они проходят так называемые собеседования, вызывающие обоснованные опасения, под надзором сотрудников, отвечающих за предоставление убежища.
Адвокатам, как правило, предоставляется доступ к клиентам в учреждениях ICE, чтобы они могли проконсультироваться перед собеседованием. Но в рамках программы PACR им не разрешается видеться и разговаривать со своими клиентами, которые содержатся в учреждениях CBP.
По словам юристов, мигранты не имеют доступа к адвокату перед собеседованиями с преследователями. Также затруднено прохождение досмотров по экспериментальной инициативе.
Это связано с тем, что большинство не мексиканских мигрантов, с которыми столкнулись должностные лица США после 16 июля, не имеют права на убежище в соответствии с правилами, разрешенными Верховным судом. Это правило отказывает мигрантам в убежище, если они проехали через третью страну, чтобы добраться до США, и не искали там защиты.
Мигранты, подпадающие под действие программы PACR, могут обращаться за меньшей помощью (отказ в высылке и защите в соответствии с Конвенцией ООН против пыток). Ищущие такую защиту имеют более высокий барьер для того, чтобы продемонстрировать, что в случае возвращения на родину они подвергнутся преследованиям.
Если они провалят эти более трудные собеседования, мигранты могут попросить, чтобы иммиграционный судья пересмотрел эту оценку.
Адвокаты утверждают, что некоторые мигранты, подпадающие под действие этой политики, были депортированы в течение двух недель с момента задержания. Это является отклонением от типичной продолжительности месячного рассмотрения дела о предоставлении убежища для лиц, не включенных в программу.
В дополнение к запрету на транзит беженцев из третьих стран и программе «Оставайся в Мексике», администрация Трампа приняла в этом году другие спорные меры. Они направлены на уменьшение числа задержаний на границе, которые сокращались в течение шести месяцев подряд.
В 2019 году США заключили соглашения с Гватемалой, Сальвадором и Гондурасом о направлении лиц, ищущих убежища, на американо-мексиканскую границу в эти страны. И о том, чтобы они искали там защиты, несмотря на насилие и повсеместную нищету. До сих пор только соглашение с Гватемалой было выполнено. В последние недели США перенаправили туда некоторых просителей убежища из Сальвадора и Гондураса.