Вот чего стоит ожидать от иммиграции в 2020 году:
Визы H-1B и L-1. Ожидается продолжение высоких показателей отказов в петициях H-1B, особенно для компаний, которые обслуживают клиентов на сторонних сайтах. В марте Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) внедрит систему электронной регистрации. Компании будут использовать систему для предоставления минимальной информации о специалистах, для которых они запрашивают визы H-1B в апрельской лотерее. Это может привести к увеличению числа заявок и, как следствие, снижению процента случаев, отобранных в лотерее для стартапов или других компаний, которые подают несколько заявок.
USCIS также планирует новое положение, чтобы «пересмотреть определение специальных знаний, уточнить определение трудовых отношений между работодателем и работником и обеспечить, чтобы работодатели выплачивали надлежащую заработную плату обладателям виз L-1». (Визы L-1 используются для перевода сотрудников в США из-за рубежа).
H-4 EAD. Март 2020 года – намеченная дата для предлагаемого правила по отмене существующего положения, которое позволяет многим супругам обладателей виз H-1B (H-4s) работать над документами, разрешающими трудоустройство (EADs). Администрация сослалась на такую норму в ответ на судебный иск. Если правило будет опубликовано, ожидается много комментариев, которые задержат публикацию окончательного правила. А также судебный процесс, который ищет судебный запрет, чтобы заблокировать правило, если оно станет окончательным.
Станет ли Законопроект для каждой страны законом? 10 июля 2019 года за Закон о справедливости в отношении высококвалифицированных иммигрантов (H.R. 1044), представленный представителем Зои Лофгрен (D-CA), проголосовали 365 голосов против 65 в Палате представителей. Это законодательство будет касаться ожиданий, которые могут длиться несколько десятилетий, для иммигрантов из Индии, работающих по найму, в связи с ограничениями, установленными для каждой страны.
В течение нескольких месяцев в Сенате был заблокирован законопроект S.386, сопутствующий H.R. 1044, сначала сенаторами Чарльзом Грэссли и Рэндом Полом, а в последнее время – сенатором Ричардом Дарбином. Сенатор Майк Ли, главный спонсор S. 386, согласился включить в законопроект положения, запрошенные тремя сенаторами. К ним относятся новые ограничения H-1B и гораздо большая свобода действий Департамента труда в расследовании действий работодателей. Спонсоры все еще определяют, будут ли дополнительные отсрочки по законопроекту, которые помешают голосованию законопроекта в Сенате.
DACA. 12 ноября 2019 года Верховный суд заслушал протест администрации Трампа в связи с решением прекратить действие программы DACA, которая в настоящее время предоставляет разрешение на работу и административную помощь в связи с депортацией до 700 000 человек, приехавших в Америку до 16-летнего возраста. Если Верховный суд вынесет решение в пользу администрации, то разговоры о законодательном компромиссе возрастут. Однако чем ближе он подойдет к президентским выборам в ноябре 2020 года, тем меньше вероятность заключения сделки.
Новые ограничения для иностранных студентов. Новый набор иностранных студентов снизился более чем на 10% в период между 2015-16 и 2018-2019 учебными годами. Это не помешало администрации Трампа предложить дополнительные ограничения для иностранных студентов. В числе вопросов, стоящих на повестке дня администрации, можно назвать вопросы, касающиеся факультативной практической подготовки, установления максимального срока разрешенного пребывания для студентов и предложенного правила о незаконном присутствии.
Политика в отношении беженцев и предоставления убежища. В сентябре 2019 г. администрация Трампа объявила об исторически низком годовом числе приема беженцев в 18 000 человек на 2020 финансовый год. Это на 84% меньше предела в 110 000 человек, установленного в течение последнего года правления администрации Обамы.
В ответ на распоряжение, предписывающее согласие властей штатов и местных органов власти на переселение беженцев, более 30 губернаторов написали письма в Государственный департамент с обещанием, что их штаты будут продолжать переселять беженцев.
Многочисленные иски бросили вызов политике администрации по предоставлению убежища жителям Центральной Америки. С одной стороны, администрация уже «выиграла» дело о предоставлении убежища, так как политика блокирования большинства просителей убежища и их отправки в Мексику и другие страны была разрешена, пока продолжаются судебные процессы. Любые судебные решения, вынуждающие администрацию прекратить свою нынешнюю политику, станут наиболее значимыми событиями в области предоставления убежища в 2020 году. В 2020 году администрации необходимо будет принять меры в связи с ростом числа мексиканских просителей убежища, спасающихся от насилия в Мексике.
Суды, принимающие решение об общественном платеже и использовании 212 (f) для ограничения иммиграции. 4 октября 2019 года президентская прокламация использовала раздел 212 (f) Закона об иммиграции и гражданстве, чтобы запретить въезд новых иммигрантов в США без медицинской страховки, потенциально сокращая легальную иммиграцию сотнями тысяч людей в год. Аналогичное сокращение легальной иммиграции может произойти, если вступит в силу правило администрации о неприемлемости на общественных основаниях.
Судьи заблокировали обе меры, по крайней мере временно. Но если суд даст разрешение на их использование, то это может стать самой далеко идущей иммиграционной мерой администрации Трампа. Постоянное сокращение потока легальных иммигрантов снизит долгосрочные темпы экономического роста в Америке, сделав эти действия потенциально наиболее значимой политикой, влияющей на экономику США при президентстве Трампа.
Статус временной защиты (TPS). 1 ноября 2019 года уведомление Федерального регистра автоматически продлевает «срок действия документации, связанной с TPS, для бенефициаров, подпадающих под определение TPS, для Судана, Никарагуа, Гаити и Сальвадора до 4 января 2021 года». Однако решение по делу Рамос против Нильсена, заблокировавшее попытку администрации Трампа отменить временный защищаемый статус для нескольких стран, может положить конец долгосрочному пребыванию в Соединенных Штатах примерно 300 000 человек.
Правоприменение на рабочем месте. Следователи с иммиграционными и таможенными органами США открыли примерно в четыре раза больше расследований на рабочем месте за год, закончившийся 30 сентября, по сравнению с закрытием администрации Обамы. Эта тенденция, вероятно, сохранится в 2020 году.
Повышение иммиграционной пошлины и EB-5. Лица, подающие документы на гражданство и другие иммиграционные льготы, а также инвесторы-иммигранты, находящиеся в пятой категории (EB-5), основанной на трудоустройстве, могут рассчитывать на то, что в 2020 году они заплатят больше. Администрация объявила о повышении платы более чем на 50% для многих заявлений, в том числе более чем на 80% для натурализации.
Правило USCIS, регулирующее EB-5, было окончательно доработано в ноябре 2019 года и существенно повысило минимальную сумму инвестиций для иностранного инвестора. Администрация планирует ввести еще два правила EB-5, одно из которых предусматривает внесение изменений в Программу регионального центра для инвесторов-иммигрантов EB-5, а другое – «усиление контроля и надзора … а также стимулирование инвестиций в сельскую местность». Ноябрьское постановление 2019 года будет стимулировать сторонников EB-5 к продвижению благоприятного законодательства в Конгрессе.
Стена. Дональд Трамп полон решимости построить как можно большую часть «стены» до выборов в ноябре 2020 года. Ожидается ускоренный захват частных земель и драки с судьями и экологическими группами.
Самым важным событием 2020 года, влияющим на иммиграционную политику, станут президентские выборы в ноябре. Результаты выборов покажут, увидит ли Америка еще четыре года политики Дональда Трампа или иммиграционная политика будет двигаться в новом направлении.