14 ноября 2019 года Департамент внутренней безопасности (DHS) опубликовал предложенное правило, которое увеличит плату за услуги по ключевым категориям бизнес-иммиграции, по сути, повышая налоги для работодателей, которые получают доступ к глобальному рынку труда.
Повышение платы происходит в то время, когда число открытых вакансий в США в 2019 году превысило число безработных «самым большим разрывом за всю историю».
Повышение платы вряд ли приведет к сокращению времени обработки заявлений в агентстве, поскольку USCIS утверждает, что оно не изменит политику, которая привела к более длительным задержкам.
Нехватка денег, похоже, не является проблемой: среднее время рассмотрения дел в USCIS увеличилось на 91% между 2014 и 2018 годами. В то же время бюджет агентства увеличился на 30%, по данным USCIS, отмечает Американская ассоциация иммиграционных адвокатов (AILA). Время рассмотрения дел в агентстве увеличилось даже тогда, когда за период с 2017 по 2018 год количество новых дел сократилось более чем на миллион.
Время обработки дел увеличилось за последние несколько лет благодаря тому, что:
– Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) требует личного собеседования для подачи заявления на иммиграцию по месту работы.
– USCIS направляет гораздо больше запросов на доказательства, особенно по петициям H-1B и другим бизнес-приложениям.
– Директор USCIS требует, чтобы судьи больше не зависели от предыдущих решений при оценке продления статуса заявлений, что привело к увеличению рабочей нагрузки и вынудило многих опытных сотрудников технологических компаний покинуть Соединенные Штаты.
– Администрация применяет усиленный отбор и проверку заявлений, чтобы оправдать ресурсоемкие проверки без анализа их пользы.
– USCIS передает ресурсы, включая персонал, в Иммиграционно-таможенную службу (ICE).
Внимательное изучение предлагаемых правил взимания сборов свидетельствует о том, что USCIS будет продолжать расширять эти правила.
Ниже приводится сводная информация о предлагаемых изменениях платы за визу по категориям:
Визы H-1B и L-1. Плата за петицию L визы увеличится на 77%, увеличившись с 460 до 815 долларов. Плата за петицию H-1B возрастет на 22% с 460 до 560 долларов
В случае принятия закона, гораздо более высокие сборы будут взиматься с компаний с более чем 50 сотрудниками, которые имеют не менее 50% рабочей силы в статусе H-1B и L-1. USCIS предлагает в регулировании сборов по-новому истолковать закон, чтобы наложить дополнительную плату в $4,000 не только на первоначальные H-1B петиции, но и $4,500 на первоначальные L-1 петиции, как это предусмотрено действующим уставом (Публичный закон 114-113). USCIS также предлагает взимать плату за продление, когда плата за предотвращение и обнаружение мошенничества не взимается.
Другие визы для высококвалифицированных работников. USCIS увеличивает количество ходатайств о выдаче высококвалифицированных виз более чем на 50%. Петиции за визы O (выдающиеся способности / достижения) выросли бы на 55%, с 460 до 715 долларов. Тарифы увеличатся на 53%, с 460 до 705 долларов, для петиций для категорий TN (профессионалы NAFTA), E (торговцы и инвесторы по контрактам), P (спортсмены / артисты), Q (культурный обмен) и R (религиозные работники), а также для виз H-3 для обучения. USCIS изменит текущую форму I-129, которая теперь используется для нескольких категорий, и переименует формы в зависимости от типа визы.
Премиум-обработка. USCIS предлагает изменить премиум-обработку. Стоимость останется прежней. Однако USCIS теперь будет обрабатывать дело в течение 15 рабочих дней, вместо 15 календарных дней. Это означает, что работодателям потребуется больше времени для принятия решений при уплате дополнительной платы за обработку страховых премий в размере 1440 долларов.
Визы H-2A и H-2B. Текущая плата за петиции H-2A (сезонные сельскохозяйственные) и H-2B (сезонные несельскохозяйственные) составляет 460 долларов. USCIS предлагает повысить плату за H-2A до 860 долларов и H-2B до 725 долларов за петиции с указанными работниками и ограничить подачу заявки 25 работниками. Расходы для работодателей могут значительно возрасти, поскольку в петициях H-2A и H-2B теперь может быть указано 100 или более работников.
Увеличение затрат на работников, в том числе на изменение статуса. В своих комментариях к предложенному правилу оплаты AILA отмечает, что кандидаты на изменение статуса (получение постоянного места жительства в США) «увидят увеличение общей стоимости подачи как минимум на 75%» на подачу формы I-485 [для корректировки статуса], I-765 [для разрешения на работу] и I-131 [для проездного документа]». Это связано с тем, что USCIS теперь будет взимать отдельные сборы за три формы.
USCIS увеличит стоимость заявки на получение гражданства США более чем на 80%, с 640 до 1170 долларов (хотя отдельная биометрическая плата в 85 долларов будет отменена). USCIS также повысит стоимость подачи заявления на получение разрешения на работу с нынешнего нуля до 490 долларов, что является одним из многих изменений в политике, препятствующих подаче заявления о предоставлении убежища.
Предприятия не удовлетворены предложением USCIS о повышении сборов. «Многие компании считают, что это предложение увеличивает их расходы, в лучшем случае, на те же субоптимальные услуги, которые они в настоящее время получают от USCIS», – прокомментировала Торговая палата США.
План по увеличению платы направлен на то, чтобы принимать меньшее количество иммигрантов, рабочих-иностранцев и профессионалов, облагая их большим налогом. Учитывая демографические проблемы Америки, спрос страны на рабочую силу и растущее значение высококвалифицированных рабочих, экономисты ставят под сомнение мудрость политики администрации.
