Арасели Торрес 32-летняя мать-одиночка работает в маникюрном салоне в Бронксе (Нью-Йорк). За последние девять лет у Торрес, работающей около 50 часов в неделю за 11 долларов/час, не было ни одного дня оплачиваемого отпуска.
«У меня двое детей. Я пропустила много важных моментов с ними. Я хотела бы повернуть время вспять. Но не могу», – сказала она в интервью через переводчик.
Если бы она работала в Бразилии, Ливии, Туркменистане или Омане, закон обеспечивал бы ее правом на 30 дневный оплачиваемый отпуск. На родине, в Мексике, она имела бы право на шесть.
Соединенные Штаты – одна из немногих стран, где не гарантируют рабочим оплачиваемый ежегодный отпуск. В число таких стран также входят Индия, Пакистан, Суринам и Папуа-Новая Гвинея. В этих странах любое пособие, предоставляемое трудящимся, полностью ложится на усмотрение работодателя.
Почти каждый четвертый работник в Соединенных Штатах вообще не имеет свободного времени. Большинство из них являются низкооплачиваемыми, почасовыми или работниками сферы обслуживания, такими как Торрес.
В Нью-Йорке это может скоро измениться. Торрес и около 800 других членов Нью-йоркской ассоциации работников маникюрных салонов лоббируют законопроект в городском совете, который станет одной из первых правовых гарантий оплачиваемого отпуска в США.
Законопроект, который выдвигался местным политиком Джумааном Уильямсом с 2014 года, гарантирует работникам в учреждениях с более чем пятью сотрудниками 10-дневный оплачиваемый отпуск каждый год «для любых целей».
Мэр Билл де Блазио активно продвигал законопроект с января 2019 года, стремясь позиционировать себя в качестве защитника прав трудящихся. Он называет оплачиваемый отпуск «разумным следующим шагом» для работников.
«Морально необходимо дать трудолюбивым жителям Нью-Йорка возможность взять день, не боясь потерять работу или зарплату», – сказал де Блазио.
Тем временем штат принял закон об оплачиваемом отпуске по семейным и медицинским вопросам, чтобы помочь работникам выполнять обязанности по уходу.
Законопроект чрезвычайно популярен – 80% опрошенных ньюйоркцев поддержали эту идею, а 70% решительно высказались за нее. И в то время как предыдущие версии законопроекта оплачиваемых отпусков Уильямса томились в комитете, де Блазио неоднократно призывал к скорейшему принятию. Он предлагал, чтобы голосование состоялось до конца 2019 года.
Однако нью-йоркские компании столь же настойчиво боролись с этим предложением. Торговые палаты всех пяти городских районов опубликовали опрос. Выяснилось, что четыре из пяти малых предприятий опасаются, что им придется уволить работников в случае принятия законопроекта. Сейчас группа бизнес-лидеров и трудовых адвокатов собирается, чтобы преодолеть разногласия и планировать выпустить рекомендации в январе 2020 года.
Долгий бой за оплачиваемый отпуск в Америке
Яростная оппозиция предоставлению работникам законного права на оплачиваемый отпуск, как и множество других политик, поддерживающих работников, глубоко укоренилась в Америке.
В 1910 году, спустя более 30 лет после того, как защитник природы Джон Мьюр призвал к национальному «закону отдыха», президент Уильям Ховард Тафт предложил, чтобы отпуск больше не предоставлялся богатым. Он предложил каждому иметь право наежегодный трехмесячный отпуск , чтобы люди могли продолжать работать «с энергией и эффективностью».
Идея отпусков Тафта никуда не делась, даже несмотря на то, что оплачиваемый отпуск начал завоевывать популярность в других странах. Версальский договор, положивший конец первой мировой войне в 1919 году, призвал страны регулировать рабочее время и периоды отдыха. Но лидеры американского бизнеса боролись против вмешательства правительства в их дела. И, что удивительно, так же поступили профсоюзные лидеры, как Сэмюэль Гомперс, президент Американской федерации труда.
В то время рабочие лидеры были погружены в аграрную традицию независимости и самодостаточности. Предполагалось, что семьи иногда будут нести экономические потери, связанные с болезнями, старением и уходом за детьми. Профсоюзы стремились обеспечить работникам заработную плату, достаточную для обеспечения экономической безопасности, чтобы противостоять этим рискам.
Гомперс утверждал, что предоставляемые работодателем или государством льготы (оплачиваемый отпуск, пенсионные накопительные планы, страхование жизни) служат только для «ослабления независимости духа».
Великая депрессия всё это изменила. К 1930-м годам ряд европейских стран, подталкиваемых местными профсоюзами, начали принимать национальную политику, гарантирующую рабочим оплачиваемый ежегодный отпуск. И экономическая разруха изменила отношение профсоюзов в США в пользу работодателя или штата, предоставляющего льготы, такие как оплачиваемый отпуск. Фрэнсис Перкинс, министр труда Франклина Делано Рузвельта, приказала своему департаменту изучать оплачиваемые отпуска с целью принятия закона на федеральном уровне.
Перкинс, которая ценила свои собственные отъезды в Мэн каждый август, «была большой сторонницей оплачиваемого отпуска», – сказал биограф Перкинс Кирстин Дауни.
«Она часто говорила о том, что оплачиваемый отпуск – это не просто цель, а необходимость. Что это неотъемлемая составляющая здорового образа жизни работников» – говорит Дауни.
Но в то время, когда многие американцы были без работы, Перкинс сосредоточилась на другом. А именно, на сокращении рабочего времени, минимальной зарплате и запрете детского труда. Она поддержала новый энтузиазм профсоюзов по ведению переговоров об оплачиваемом отпуске с работодателями в рамках их контрактов. К тому времени, когда Перкинс покинула Департамент труда в 1945 году, треть американской рабочей силы была объединена в профсоюзы.
В течение следующих трех десятилетий две недели оплачиваемого отпуска, предлагаемые многими частными работодателями в США, шли в ногу с другими развитыми странами. Но затем тенденции начали расходиться. В 1970 году Международная организация труда призвала ежегодно предоставлять минимум трехнедельный оплачиваемый отпуск. И работники в европейских странах стали настаивать на более длительных периодах оплачиваемого ежегодного отпуска. Тем временем в Америке профсоюзы потеряли власть, а заработная плата начала застаиваться.
Теперь у многих низкооплачиваемых, почасовых работников и гастарбайтеров вообще нет оплачиваемого отпуска. Остальные амеркианские работники могли взять отпуск, но предпочтали продолжать работалу или же работали во время отпуск.
В 2000 году туристическая компания Expedia начала отслеживать количество неиспользованных отпусков. Оказывается, американцы в 2018 году не использовали 653,9 миллиона дней в виде отпусков.
Почему американцы так не хотят уходить в отпуск?
В последние годы исследования обнаружили связь между увольнением и улучшением морального состояния при одновременном снижении стресса. В Швеции, где вся нация берет отпуск в июле, исследователи отметили резкое снижение использования антидепрессантов. Одно из исследований, проведенное в США среди мужчин с высоким риском развития болезней сердца, показало, что отдых снизил риск их смертности.
Лонни Голден, экономист по труду из Пенсильванского университета, сказал в одном из опросов, что американские работники склонны утверждать, что зарабатывать больше денег – это более приоритетная задача, чем иметь доступ к более оплачиваемому отдыху. В отличие от Европы, где работники считают, что иметь больше свободного времени важнее, чем зарабатывать больше денег.
«На то есть веские причины. У нас нет государственного сектора, который бы платил за здравоохранение, транспорт, образование и жилье, как это делают многие европейские страны. В США рабочие платят из своего кармана за эти социальные пособия. Таким образом, есть настоящая экономическая потребность в деньгах, чтобы они были на первом месте в Америке», – сказал Голден.
Кроме того, по словам Голдена, всегда существовал американский дискомфорт, связанный с досугом и отдыхом. А также культурная предвзятость, демонстрирующая нашу приверженность работе, как признак статуса.
Так что, Голден и другие пытались. Они собирали подписи. Они лоббировали законодателей в Конгрессе. В 2009 и 2013 годах сенатор Алан Грейсон, демократ из Флориды, предложил законопроект об однонедельном оплачиваемом отпуске. Сенатор Вермонта Берни Сандерс в 2015 году предложил другой вариан , предусматривающий не менее 10 оплачиваемых дней отпуска.
Счета никуда не делись
В 2014 и 2015 годах демократ Гаэль Тарлетон штата Вашингтон, обеспокоенная ростом низкооплачиваемой, контрактной и неполной занятости без каких-либо льгот, стремилась принять закон об оплачиваемом отпуске в штате. Но она отказалась от усилий, чтобы не быть «отвлекающим маневром», так как в 2018 году законодатели протолкнули двухпартийный оплачиваемый семейный и медицинский отпуск и счет по больничным дням. Тем не менее, она настаивала на слушании.
«Это позволило людям снова начать говорить о ценности оплачиваемого отпуска, чтобы проводить время с семьями», – сказала она.
Этим летом законодатели в штатах Мэн и Невада приняли законы, которые изначально разрабатывались как счета за оплачиваемые больничные, которые теперь гарантируют работникам одну неделю оплачиваемого отпуска «по любой причине».
Спикер Кори Джонсон говорит, что в Нью-Йорке городской совет готов возобновить то, на чем остановилась Фрэнсис Перкинс 87 лет назад. Он поддерживает график оплачиваемого отпуска, но не собирается устанавливать сроки голосования, надеясь на работу как с трудовыми, так и с деловыми группами.
«Очень важно, чтобы мы правильно поняли детали», – сказал Джонсон через пресс-секретаря.
До тех пор Арасели Торрес будет продолжать работать в маникюрном салоне в Бронксе на работе, которую, по ее словам, она любит, потому что это приносит радость ее клиентам.
«Я просто хочу больше проводить времени со своими детьми. Для меня этого будет достаточно», — сказала Торрес.